2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典），国家主席习近平签署第七十号主席令公布，自2026年8月15日起施行。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上首部以“生态环境”命名的法典。法典共5编、1242条，系统整合现行生态环境法律制度，标志着我国生态环境保护迈入法典化新阶段。

一、系统集成，构建生态环保法律新格局

生态环境领域长期以单行法方式推进立法。经过多年实践，我国已制定或修改生态环境保护法律30余部、行政法规100余件，但规范分散、衔接不畅等问题逐步显现，编纂统一法典成为新时代生态文明建设的必然要求。

法典采取“适度法典化”模式，区分三类情况处理现行法律：环境保护法、环境影响评价法等10部法律经编订纂修全部纳入，自法典施行之日起同时废止；森林法、草原法、节约能源法等20余部涉及生态要素和绿色低碳发展的法律择要纳入、原法保留；同时对应对气候变化、碳达峰碳中和等新领域需求作出原则性、引领性规定，为制度完善和实践发展留有空间。

法典共设总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则五编。总则编9章147条，确立基本原则和基础性、综合性、普遍性制度，统领各编；污染防治编覆盖大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性等领域，并对光、电磁辐射、新污染物等作出规范；生态保护编系统规定生态系统保护、物种保护与生态修复；绿色低碳发展编聚焦全面绿色转型；法律责任和附则编强化刚性保障。五编有机统一，构建起统筹污染防治、生态保护、绿色低碳发展的制度体系。

二、守正创新，彰显生态治理制度进步

（一）绿色低碳发展独立成编，双碳目标纳入法治体系

法典开创性地将绿色低碳发展独立成编，首次以法律形式系统规定碳达峰碳中和制度，确立碳排放总量和强度双控制度，建立全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场，明确产品碳足迹核算、分级管理、标识认证和信息披露等规则，并就能源绿色转型、循环经济、清洁生产、绿色消费等作出规范，将应对气候变化由政策倡导上升为法律约束，推动治理重心由末端整治向源头预防转变，为市场主体转型提供稳定预期。

（二）填补制度空白，回应群众身边关切

法典新增光污染、电磁辐射污染、新污染物防治等专门规定。对广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙等设施产生光污染、干扰他人正常生活和交通出行的，由有关部门责令改正，拒不改正的处5000元以上5万元以下罚款。法典还对油烟恶臭、秸秆露天焚烧等群众反映集中的问题作出更精准安排，把民生诉求转化为法律规范。

（三）强化系统保护，统筹生态安全与民生保障

法典秉持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，首次系统规范生态修复的原则、程序和重点领域，确立自然恢复为主、人工修复为辅的原则；新增江河湖泊、荒漠生态系统保护专门规定，将防沙治沙成熟经验上升为法律；完善青藏高原等重要地理单元保护；细化人与野生动物共处规则，从科学防控、依法补偿、紧急避险三方面统筹生态保护与群众生命财产安全。

（四）责任设置从严且科学，增强制度刚性

法典坚持对情节较重违法行为罚款力度不降低并适度提高：向环境排放禁止排放的放射性废气、废液的，罚款幅度由10万元以上20万元以下提高至20万元以上200万元以下；对稀释排放含有毒有害水污染物工业废水的，处10万元以上100万元以下罚款。对恶意违法、拒不改正、屡罚屡犯的依法从重，对主动认错认罚、积极修复生态的依法从轻或者减轻；同时区分违法环节和主体类型设置差异化罚则，防止执法“一刀切”，实现过罚相当。

三、良法善治，护航人与自然和谐共生

法典的施行，对政府、企业和社会公众均产生深刻影响。

对各级政府而言，法典进一步明确生态环境保护法定职责，要求统筹推进污染防治、生态保护和绿色低碳发展，强化跨区域协同治理与监督问责，把制度优势转化为治理效能。

对企业而言，法典划定清晰的生态环境合规底线，高污染、高排放领域违法成本显著上升；同时，碳排放权交易、碳足迹管理、再生资源循环利用等市场化制度持续完善，为节能环保、清洁能源等绿色产业拓展空间，绿色转型成为企业的必答题。

对社会公众而言，法典健全信息公开与公众参与制度，保障公众环境知情权、参与权和监督权，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成共建共治共享的治理格局。

在绿色低碳发展领域，法典将节约能源、循环经济、清洁生产等成熟实践以高位阶法律形式确认和引领，为节能降碳工作提供坚实法治支撑，对协同推进高质量发展和高水平保护、建设美丽中国意义深远。

《中华人民共和国生态环境法典》的颁布施行，是我国生态环境法治建设的重要里程碑。随着法典全面实施，政府依法履职、企业合规经营、公众共同参与的治理格局必将不断健全，以法治之力守护绿水青山、护航人与自然和谐共生。