近日，福建省工业和信息化厅印发《福建省零碳工厂建设管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》以工业和信息化部等五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）为依据，对省级零碳工厂、近零碳工厂的建设、认定和管理作出系统规范，引导制造业企业优化生产方式、有序降低碳排放。

一、应势而出，构建省级零碳工厂建设框架

零碳工厂建设是工业领域落实碳达峰碳中和战略、培育绿色低碳新质生产力的重要抓手。2026年1月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发指导意见，部署开展零碳工厂建设。《管理办法》立足福建工业绿色低碳转型实际，将国家部署细化为可操作的省级制度安排。

《管理办法》确立“因业施策、分类推进、创新驱动、应减尽减、持续提升、公开透明”的原则，明确分级责任机制：省工信厅负责省级零碳工厂遴选认定和近零碳工厂培育建设；设区市工信部门按属地原则负责初审推荐和日常指导管理；中央在闽单位、省属企业参照市级职责开展相关工作，也可直接向省工信厅申报。办法分总则、申报条件、申报和认定程序、附则四章，并附两类工厂申报书及零碳工厂评价指标表、近零碳工厂验收评价表，构建起条件明确、标尺统一的制度体系。

二、分类施策，以量化指标严把准入关口

《管理办法》按碳减排程度将培育对象分为零碳工厂、近零碳工厂两类，梯次衔接。零碳工厂，是指通过能源结构优化调整、技术装备改造创新、能碳管理体系优化等系统性措施，实现并保持二氧化碳零排放的制造业企业；近零碳工厂，是指通过上述措施挖掘节能降碳潜力，实现二氧化碳持续减排、碳效提升的制造业企业。

申报企业须同时具备五项基本条件：在福建省内依法生产经营的规模以上制造业企业；符合国家产业政策，未使用明令禁止或列入限制、淘汰目录的落后工艺、设备和产品；近36个月无安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故，无节能、环保、偷漏税等违法违规行为（以“信用中国”为准），不属于失信被执行人；近36个月未在国务院及有关部门督查中被发现严重问题，未被列入工业节能监察整改名单或已完成整改；遵守绿色低碳循环领域法律法规和标准。

在硬性指标上，两类工厂各有标尺。申报零碳工厂的，单位产品、工序能耗和碳排放应达到行业强制性国家标准1级或先进值、福建省地方标准先进值（适用时），涉及工业重点领域产品的须达到能效标杆水平；以2021年为基准期（当年生产不正常或2021年后投产的，以之后正常生产第一个周期年为基准期），碳削减率须达100%，其中通过绿证交易、碳汇购买、自愿减排项目开发等方式抵消削减的碳排放量，不得超过基准期的50%，凸显以自身减排为主、防止“一买了之”的导向。

申报近零碳工厂的，年综合能源消费量须在5000吨标准煤及以上（当量值），并已获得省级及以上绿色工厂称号；能耗和碳排放同样须达到上述先进值或标杆水平；培育期内年碳排放量保持下降且碳削减率不低于5%，为排放总量较大、暂不具备零碳条件的企业提供可行的进阶路径。

认定程序上，零碳工厂设申请、初审、复审、核查、公布5个环节；近零碳工厂设申请、初审、复审核查、培育、验收、公布6个环节，通过复审核查的企业择优列入培育名单，培育期原则上1年，期满组织验收。企业自愿申报并对材料真实性、准确性、完整性负责；设区市工信部门严格对标、择优推荐，省工信厅委托省属有关单位评审，按不低于20%的比例开展现场核验，经公示无异议后公布，确保结果经得起检验。

三、良政善治，以标杆引领制造业绿色转型

《管理办法》把原则性倡导转化为清晰、可量化、可核查的行动指引。对企业而言，能效标杆、碳削减率等硬性指标和能碳管理体系建设要求，共同指向能源结构优化、技术装备改造、管理水平提升三个方向，有利于企业明确转型路径、稳定政策预期。

对产业发展而言，两类工厂梯次培育有利于树立可复制、可推广的减碳标杆，以点带面带动重点行业减碳增效，加快培育绿色低碳新质生产力；“应减尽减”与抵消比例约束相结合，防止创建工作标签化、形式化。

对地方治理而言，《管理办法》鼓励各设区市、县（区）结合实际出台配套政策，构建省市县协同格局；办法自发布之日起施行，有效期至2030年12月31日，与“十五五”碳达峰进程相衔接，体现持续提升、动态管理要求。有意创建的企业可对照条件指标，提前开展能效对标、碳排放核算和绿色工厂创建，夯实申报基础。

《管理办法》是国家零碳工厂建设部署在福建的具体化、制度化，标志着福建工业领域降碳由探索推动转向规范培育。随着办法落地和省市县协同发力，一批可感知、可衡量的零碳、近零碳工厂将加快涌现，为制造业高端化、智能化、绿色化转型和全省碳达峰碳中和目标实现提供有力支撑。