国家发改委7月27日消息，为深入推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业“十二五”节能2.5亿吨标准煤的目标，发改委组织制定了《万家企业节能目标责任考核实施方案》(以下简称《考核方案》)。

　　《考核方案》明确了对企业的量化评价办法，并确定了依据考核成绩对企业进行奖罚的标准。同时，发改委还表示，国家将把2011年和2012年度万家企业节能考核工作情况纳入对2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容。中国经济导报记者了解到，进入下半年，各地方纷纷通过万家企业节能低碳行动推动当地的节能减排，努力促进年度减排目标任务的实现。针对《考核方案》的施行，多个行业及企业纷纷表示，完成考核内容难度并不大。

　　未完成等级的企业将受到信贷等多方限制

　　考核将采用量化评价办法，满分100分，得分95分及以上为超额完成、80～95分为完成、60～80分为基本完成、60分以下为未完成。考核分为节能目标任务完成情况和节能措施落实情况两部分。节能目标实现情况以国家发改委公告的“十二五”节能量目标为基准，根据企业每年完成节能量情况及进度要求进行评分，分值为40分。节能目标实现情况为否决性指标，未实现节能目标，考核结果即为未完成等级。节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等，满分60分。

　　根据《实施方案》，对节能工作成绩突出的企业(单位)，各地区和有关部门要进行表彰奖励。对考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批;在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监督机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施;对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。

　　国家发改委表示，将及时向社会公告考核情况。国家将把2011年和2012年度万家企业节能考核工作情况纳入对2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对万家企业2011年度节能考核结果进行奖惩问责。

　　“万家企业节能行动”目标节约2.5亿吨标煤

　　2011年年底，国家发改委等12个部门联合制定了《万家企业节能低碳行动实施方案》，方案明确了万家企业行动目标：万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高;“十二五”期间，全国1.7万家企业要实现节约能源2.5亿吨标准煤。

　　“万家企业”是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上，以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。据2010年统计，全国约有1.7万家企业符合“万家”标准。

　　据了解，申请万家企业节能低碳行动企业应符合一定条件，首先应为独立核算的重点用能单位，工业企业申请条件为2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上，而2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业，或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5000万吨以上的沿海、内河港口企业也符合申请范围。宾馆、饭店、商贸企业、学校综合能源消费量则需要达到5000吨标准煤及以上，或宾馆饭店营业面积8万平方米及以上，商贸企业5万平方米及以上，学校在校人数1万人及以上。

　　今年6月，国家发改委对“万家企业节能低碳行动”企业名单及节能量目标进行了审核，并与各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团节能主管部门进行了衔接确认，确定了“万家企业节能低碳行动”企业名单及节能量目标。

　　企业名单共涉及全国工业企业、商贸企业、交通运输企业、宾馆饭店企业及学校，其中工业企业占各省市节能的大头。据数据观察，各省节能大户主要集中在石油、化工、钢铁、电力、水泥等企业。

　　建材类企业在万家企业名单中数量较多。建材类企业涉及到水泥、玻璃、陶瓷、板材、耐火材料等五大领域，共有逾4000家建材企业及与建材相关的企业纳入节能低碳行动名单。

　　其中，唐山冀东水泥股份有限公司计划在“十二五”期间，节约能源39万吨标准煤，列在本次“万家”名单中建材企业的首位，而海城市西洋耐火材料有限公司与杭州建新浮法玻璃工业有限公司则以节约能源8万吨标准煤，在耐火材料与玻璃行业中名列前茅。

　　下半年各地节能行动紧锣密鼓展开

　　最近，各地万家企业节能低碳行动紧锣密鼓地展开。进入下半年，多个地方省市以万家企业节能为契机，推动当地节能减排工作的开展，努力完成年度减排目标。

　　值得一提的是，全国多个省市以多种形式推进了国家“万家企业”和省“千户企业”节能低碳行动。各地方以产业升级、节能减排技术改造和低碳、零碳能源替换为核心，以财政、资金和税收为手段，激励现有企业采用相关措施降低生产过程中资源、能源消耗和废弃物排放，进一步强化了对年能耗2000吨标准煤以上企业的节能管理。

　　7月27日，为全面推进重庆市万家企业节能低碳行动，加强重点用能单位强化节能管理，重庆市经济信息委、教委、财政局、城乡建委、交委、国资委、质监局、统计局、重庆银监局共同制定印发了《重庆市万家企业节能低碳行动实施方案》，正式启动重庆市万家企业节能低碳行动。

　　方案明确了“十二五”期间纳入万家企业节能低碳行动的企业范围，规划了整体目标，对各职能部门的具体工作提出了要求。方案指出，万家企业节能低碳行动以企业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措施，组织实施，最终实现万家企业节能管理水平显著提升。重庆全市万家企业预计共实现节约能源306万吨标准煤，该市经济信息委对节能量任务进行了分解，由221家企业(单位)承担。

　　在辽宁大连，大连盐化集团近日就积极参加辽宁省“万家企业节能低碳工业行动”、做好“十二五”期间的节能工作专门下发了通知。盐化集团将承担5000吨标准煤的节能任务。为确保完成这一节能指标，盐化集团成立了节能低碳行动领导小组，并将这一指标进行了分解细化，落实到责任单位。通过提高工时功效、制定节能措施、技术创新等手段，以保证节能指标的按期、顺利完成。

　　在河北省，华北制药集团公司近日与河北省政府签订了《“十二五”节能减排承诺书》，承诺了青霉素工业盐及维生素C单位产品综合能耗到2015年分别降低12%、9%。华北制药在今年6月被列为“万家企业节能低碳行动”企业名单，制订了节约3.701万吨标煤的“十二五”节能量目标。

　　山东淄博市近期正着手制定《淄博市百家企业节能低碳行动方案》，重点做好组织和协调，加大节能资金支持力度，建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。该市共134家单位入选万家企业名单，约占山东省全省入选企业的9%，其中工业企业128家，交通运输企业4家，学校2家，占淄博市能耗量的43%，总节能目标达290万吨标准煤。

　　针对《考核方案》的施行，中国石油和化学工业联合会副秘书长孙伟善表示，目前行业经济下行压力较大，企业在稳增长的同时要做好节能工作，虽然存在一定困难，但入选万家企业的大多数业内企业基础比较好，实现目标大有希望。“业内企业除了淘汰落后产能，最应该扎实地研发节能技术。国家对节能工作有很多扶持和补贴，企业应该借此机会做好节能技术储备，为以后的大发展做好铺垫。”孙伟善说。

　　多家企业纷纷表示，完成考核任务难度不大。山西省焦炭集团有关负责人说，集团介休园区益兴、益隆两家焦化厂均列入万家企业，“十二五”节能任务分别为6363吨和6736吨标准煤。原来他们将多余的焦炉煤气排放，现在上了焦炉煤气制甲醇设备，在变废为宝的同时大幅节能。