我国经济的快速增长某种程度上是靠消耗大量的物质资源实现的，到2010年已成为世界第一大能源消费国。因此“十二五”期间的产业结构调整工作，主要可以从控制新增高耗能项目，鼓励服务业发展，控制高耗能产品的需求三个方面来进行。

　　一、控制新增高耗能项目。控制新增高耗能项目应与能源消费控制结合进行，即通过制定新上能源消费增量控制目标，限制高耗能项目增长，同时加强现有的固定资产投资节能评估制度，对所有的新上项目进行严格的节能评估，在控制高耗能项目增长的同时，鼓励低能耗项目的发展。

　　二、加大政策扶持力度，鼓励服务业发展、一是调整税收政策。适当增加生产型服务业税收中地方税所占比重，引导、支持地方大力发展服务业;二是引导部分 第二产业资金和从业人员向第三产业转移，例如将原来从事生产的部分改为维修服务。三是加大对节能服务业的扶持力度，通过推广合同能源管理和支持节能服务公 司，从而协助其他产业提高能效。

　　三、控制高耗能产品的需求。可以通过对以建筑行业为代表的大量消费高耗能产品的行业进行合理的规划和管理，有效抑制对水泥、钢铁等高耗能产品消费，进而达到压缩高能耗产业，调整产业结构的目的。